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刚刚,中国首部民法典表决通过!实质性修改四十余处,这些要点必须记住!

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【摘要】:
中国首部民法典诞生!

528日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。这部法律自202111日起施行。

 

她很温柔,1260个条文,守护陪伴着每位公民的生老病死;她也很霸道,出台之后,现行的民法通则、物权法等相关法律将被不再保留。

 

作为中国第一部以“典命名的法律,她又被誉为社会生活的百科全书”“市场经济的基本法,她究竟有着怎样的魔力值得14亿人如此郑重为她庆生?

 

01C位出道的民法典

 

 

民法典是新中国第一部以法典命名的法律,它的出台,也同时意味着现行的民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法全部“消亡

 

民法典由民法总则与各分编“合体而来,包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则,共1260个条文,覆盖每一个公民生老病死的全部生活。

 

02独特的三大体验

 

不管是衣食住行、生老病死还是婚丧嫁娶、生产经营,我们每天都在与民法打交道。从个人到家庭再到社会,民法典给所有的“用户带来了全新的美妙体验。

 

体验一:为人权保护加成

 

这是世界法治史上,首开将人格权独立成编的先河。不仅仅是将以往散落在民法各处的人格权利“整理收纳,而是要使人格尊严得到全面保护,让成为法律的终极关怀。

——完善防止性骚扰有关规定,认定标准更加清晰,在防止职场和校园性骚扰方面更具针对性。
——私人生活安宁纳入隐私权,将权利范围由禁止刺探私密信息,扩展到对“午夜来电等骚扰行为的防范。
——特殊情况下无人照料被监护人得到照顾,当地基层组织等要安排必要的临时生活照料措施。
——未成年人权益得到更大保护,对受性侵未成年人索赔的诉讼时效做了特殊规定,让法律的时间停步,等待勇气的成长。
——避免科学伦理不能承受之重规范与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动。

 

体验二:为家庭和睦聚力

 

法律更周全,吾乡是心安。民法典迎难而上,用更完善的规则守护爱的港湾。

——家有所安,减少头脑发热式离婚,设立三十日的离婚冷静期,更好维护家庭关系稳定。

 

——离有所值,离婚代价更加公正,有其他重大过错成为离婚时可索赔的情形,没有达到重婚程度的出轨行为,也必须以赔偿形式表达歉意忏悔。

 

——居有所定,新设居住权制度,对于因婚姻解体、“以房养老失去住房所有权的女性、老人来说,牢不可破的法律权利代替了飘忽不定的居住允诺。

 

——老有所依,完善扶养协议制度,适当扩大扶养人的范围,明确继承人以外的组织或者个人均可以成为扶养人。

 

——遗有所果,遗嘱形式和效力更加多样,新增加打印、录像等遗嘱形式,删除“公证遗嘱效力优先,给予行动不便的立遗嘱人更多选择,让财产处分更真实、更便捷。

 

体验三:为社会治理赋能

 

最基础的法律,关注最揪心的细节,民法典对于人民需求保持了高度的敏感性,新增内容中不少是针对舆论热议的立法回答,中国社会治理的法治效能得到有效彰显。

 

 

——“头顶上安全将有法可依,完善了高空抛物坠物相关各方的民事责任,用让抛物者买单的方式守护头顶安全。

 

——凸显信息时代法律态度,APP过度处理个人信息、伪造侵害肖像权等方面作出明确规定,保护更严格。

 

——“霸座从违规缺德升至违法背约,明确旅客应当按照客票记载的座位号乘坐的合同义务。

 

——对高利贷和霸王条款明确规定禁止高利放贷,对格式条款制度细化规定,进一步加强对消费者权益的保护。

 

——厘清物业与业主关系,增加规定物业服务合同,明确小区电梯广告的收益由业主共享,切实为老百姓解决物业纠纷提供法律依据。

 

03漫长的前世今生

 

民法典刚刚通过,但对她的盼望几乎与共和国同龄。从民法典孕育与诞生的历程中,我们能够在历史的厚重里,读出坚持与梦想,读出鲜明的时代精神。

 

先后四次启动,凝聚几代人的夙愿

 

党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法制定工作。

 

——第一次是在1954年。在新中国第一部宪法诞生的那年,民法典的首次起草工作就正式开始了,但最终因遭遇反右斗争扩大化而终止。

 

——第二次是在1962年。这次提出的草案突出了计划经济的内容,主要算经济行政账,但后来起草工作因“文化大革命而停止。

 

——第三次是在1979年。当时的起草工作最终采取了“批发转零售的策略,即成熟一部制定一部,确定先制定民事单行法律。

 

——第四次是在2001年。次年12月,一部10万多字的民法典草案就提交审议。但是,由于当时物权法尚未制定,先行出台民法典与此前的路线图不符,加上对于草案的分歧较大,这次起草工作无果而终。

 

迈出关键两步,迎来荣耀的法治之光

 

历史不再吝惜奖赏,时代亦未辜负期待。始终无法落地的民法典伴随着我国的发展壮大而不断推进,开始取得一次次关键性突破。

 

——第一步:20173月,十二届全国人大五次会议通过了民法总则,于当年101日正式实施。

 

——第二步:20188月,十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议。

 

民法典编纂过程中,先后10次通过中国人大网公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。

 

百万条建议,字字句句都凝聚着全国人民对民法典最殷切的期盼。在注定不平凡的2020年,首部民法典终于如约走来。

 

04时代为你欢呼

 

社会、经济和人民对美好生活的向往在前进,它也终于赶在这个重要的“历史交汇点破茧而出,这是历史的选择!

 

这是中国之治的杰出体现,更是民族复兴之路的法律凝结,她将用前所未有对正义的追求,为我们撑起前所未有的法治支点,这是时代的呼唤!

 

昨天的奇迹不过是明天的必需品,所有惊叹都会成为理所当然,我们相信,这座里程碑最终也将只是中国社会主义建设法治蓝图的一部分,这是未来的预告!

 

民法典实质性修改四十余处,这些要点必须记住

 

2020526日,十三届全国人大三次会议主席团第二次会议通过了《第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会关于〈中华人民共和国民法典(草案)〉审议结果的报告》。

 

报告指出,5月24日下午、25日上午,各代表团小组会议审议了民法典草案。代表们充分肯定了民法典编纂和立法的意义,同时也对草案提出了一些修改意见。宪法和法律委员会召开会议,对草案进行了认真审议,对代表提出的修改意见,并结合近期收到的部分代表在第二次研读讨论民法典草案中所提出的修改意见进行了逐条研究。同时,就提出的修改意见听取了最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社会科学院、中国法学会有关负责同志的意见。根据各代表团的审议意见和有关方面的意见,对草案共作了一百余处修改,其中实质性修改四十余处。

 

一、强调维修资金的筹集、使用情况要定期公布

 

草案第二百八十一条第一款规定,建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当公布。有的代表提出,应当强调维修资金的筹集、使用情况要定期公布,以更好地保障业主的知情权。

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将上述规定修改为:建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布。

 

二、违反消防的行为,物业服务人也应当予以制止

 

草案第九百四十二条第二款规定,对物业服务区域内违反有关治安、环保等法律法规的行为,物业服务人应当及时采取合理措施制止,报告有关行政主管部门协助处理。有的代表提出,在物业服务区域内,对于违反消防法律法规的行为,物业服务人也应当予以制止。

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,对这一款作相应的修改。

 

三、明确物业不得用停电、停水、停气等方式催交物业费

 

有的代表提出,实践中,有的物业服务人员采取断水、断电等方式催收物业费,对业主的基本生活造成严重影响,建议予以规范。

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,在草案第九百四十四条增加一款规定:物业服务人不得采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费。

 

四、要求侵害人赔礼道歉也不适用诉讼时效规定

 

草案第九百九十五条规定,受害人的停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、恢复名誉请求权不适用诉讼时效的规定。有的代表提出,要求侵害人赔礼道歉是保护人格权的一种重要方式,为了更好地保护自然人的人格权,建议将赔礼道歉请求权纳入这一规定之中。

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,增加相应的规定。

 

五、有关性骚扰条款的规定针对性更明确

 

禁止性骚扰入法是人格权编草案的亮点之一。草案第一千零一十条第一款对禁止以言语、行为等方式对他人实施性骚扰作了规定:违背他人意愿,以言语、行为等方式对他人实施性骚扰的,受害人有权依法请求行为人承担民事责任。有的代表建议将这一款修改为:“违背他人意愿,以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施性骚扰的,受害人有权依法请求行为人承担民事责任,使规定的针对性更明确。

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,作相应的修改。

 

六、对隐私和个人信息的保密义务的主体范围扩大

 

草案第一千零三十九条规定了国家机关及其工作人员对隐私和个人信息的保密义务。有的代表提出,除国家机关及其工作人员外,承担行政职能的法定机构及其工作人员也应当承担这一保密义务。

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将这一条修改为:国家机关、承担行政职能的法定机构及其工作人员对于履行职责过程中知悉的自然人的隐私和个人信息,应当予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。

 

七、父母离婚孩子归谁 已满8周岁子女有话语权

 

草案第一千零八十四条第三款规定了离婚后未成年子女的抚养,具体规定如下:离婚后,不满两周岁的子女,以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女,父母双方对抚养问题协议不成的,由人民法院根据双方的具体情况,按照最有利于未成年子女的原则判决。有的代表提出,已满八周岁的子女已有一定的自主意识和认知能力,抚养权的确定与其权益密切相关。应当尊重他们的真实意愿,以更有利于未成年人的健康成长。

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,在该款中增加规定:子女已满八周岁的,应当尊重其真实意愿。

 

八、“住院伙食补助费被列入人身损害赔偿项目

 

草案第一千一百七十九条列举了人身损害赔偿的具体赔偿项目,规定:侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金;造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。有的代表提出,在人身损害赔偿中,“住院伙食补助费是受害人治疗和康复中需要支出的合理费用,建议参照司法解释的相关规定,将住院伙食补助费明确列为人身损害赔偿项目。

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,在这一条中增加相关内容。

 

九、医疗费用不属于病历资料

 

草案第一千二百二十五条第一款对医疗机构及其医务人员应当履行妥善保管住院志、医嘱单、检验报告、病理资料、医疗费用等病历资料的义务作了规定,“医疗机构及其医务人员应当按照规定填写并妥善保管住院志、医嘱单、检验报告、手术以及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等病历资料。有的代表提出,根据国家关于医疗机构病历管理的有关规定,医疗费用不属于病历资料的内容,建议删除。

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,删除这一款中的“医疗费用

 

十、明确了地陷、塌陷造成损害应承担责任

 

草案第一千二百五十二条对建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的侵权责任作了规定。有的代表提出,实践中,有的地方发生地面塌陷致人损害问题,严重危害人民群众的人身财产安全,建议对此作出规定。

 

宪法和法律委员会经研究,建议在这一条中明确规定,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任,并对因他人原因导致倒塌、塌陷的侵权责任作出了规定。

 

十一、明确了高空抛物由公安等机关查找责任人

 

草案第一千二百五十四条第三款规定,发生从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落物品造成他人损害的,有关机关应当依法及时调查,查清责任人。有的代表提出,高空抛物或者坠物行为危害公众安全,公安机关有责任进行调查以查清责任人,建议将“有关机关明确为公安等机关

 

宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将上述规定中的“有关机关修改为公安等机关

 

 

来源:中央政法委长安剑、法律一讲堂​​​​